สรุป วิเคราะห์ ร่าง พรบ.เกี่ยวกับการมีส่วนร่วม  การกระจายอำนาจ และชุมชนท้องถิ่น

สรุปโดย   นายสมพงษ์  พัดปุย      ประธานคณะทำงานศึกษาการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น

อนุกรรมาธิการเครือข่ายภาคประชาชนและการสื่อสารกับสังคม  กรรมาธิการมีส่วนร่วมของประชาชน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ

  วันที่  10   ตุลาคม    2550

สรุปภาพรวม

                รัฐธรรมนูญ พศ.๒๕๔๐ ก่อให้เกิดมิติใหม่การมีส่วนร่วมของประชาชนและการกระจายอำนาจ   ประชาชนตื่นตัวเรียกร้องการต่อหน่วยงานส่วนกลางเพื่อแก้ปัญหา   พบอุปสรรคสำคัญได้แก่  กฎหมายให้อำนาจแก่ส่วนกลางละเลยบทบาทประชาชนและองค์กรปกครองท้องถิ่น(อปท.)   ประชาชนยังเข้าไม่ถึงข้อมูลข่าวสาร   ระบบราชการยังเป็นอุปสรรคต่อการมีส่วนร่วมของประชาชน

ภาพรวมในท้องถิ่น - องค์กรปกครองท้องถิ่นให้การบริการต่อประชาชนในท้องถิ่นดีขึ้น  แต่การมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่นยังไม่มาก   ความร่วมมือระหว่าง กำนันผู้ใหญ่บ้านกับ อปท. ยังมีข้อจำกัดเนื่องจากระบบการบริหารราชการส่วนภูมิภาค กับ ส่วนท้องถิ่น ยังมีช่องว่าง

                ณ  ปัจจุบัน รัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐  ระบุชัดให้ชุมชนมีสิทธิเพิ่มขึ้น  และยืนยันการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นประชาชนมีส่วนร่วม  หน่วยงานรับผิดชอบได้เสนอกฎหมายที่มีผลกระทบต่อท้องถิ่นหลายเรื่อง  แต่ยังมีความเห็นไม่ลงตัวระหว่าง  ส่วนกลาง  ส่วนภูมิภาค   องค์กรปกครองท้องถิ่น  และ ประชาชน

                เพื่อส่งเสริมสิทธิเสรีภาพและการกระจายอำนาจตามรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐  จำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายให้เอื้ออำนวย  และ พัฒนาระบบราชการให้เอื้อต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนให้มากขึ้น   การร่างกฎหมายต้องสนองผลสัมฤทธิ์ต่อประชาชนท้องถิ่นในภาพรวม  ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการเสนอกฎหมายให้มากที่สุด

สรุปสถานะกฎหมาย  ณ  วันที่  1พ.ย. 2550