 |
|
|
กลับไป หน้าหลักรายงานผลการดำเนินการ
รายงานประจำภาคตะวันออก โครงการท้องถิ่นร่วมร่างรัฐธรรมนูญและปฎิรูปการเมือง มกราคม 2550 กันยายน 2550 คณะกรรมการอำนายการส่งเสริมประชาชนร่วมร่างรัฐธรรมนูญฉบับถาวร สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี |
|
ลักษณะพื้นที่ ภาคตะวันออกประกอบด้วย 8 จังหวัด ได้แก่ นครนายก สมุทรปราการ ปราจีนบุรี สระแก้ว ชลบุรี ระยอง จันทนบุรี และ ตราด มีภูมิประเทศประกอบด้วยอ่าวไทย ภูเขา แหล่งน้ำ และฝั่งทะเลลึก ทั้งหมดนี้ประกอบกันเป็นจุดเด่นที่มีศักยภาพ จึงมีการลงทุนและการพัฒนามาก โครงการหลัก คือ นิคมอุตสาหกรรมภาคนตะวันออก ที่จังหวัดระยอง การมีรายได้สูงทำให้ เมืองต่าง ๆ ได้ขยายตัวรวดเร็ว แต่การควบคุมไม่ทั่วถึง ก่อให้เกิดมีปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมและปัญหาสังคมตามมา สภาพปัญหา ภาคตะวันออกถูกกำหนดให้เป็นเขตอุตสาหกรรม การท่าเรือ และการบริการ (เช่น ชลบุรี ระยอง ฉะเชิงเทรา) ผลดีก็คือ ทำให้มีงานทำ มีคนอพยพเข้ามาอยู่ในพื้นทีมากขึ้น ปัญหาสำคัญของภาคตะวันออก ได้แก่ ปัญหามลพิษจากอุตสาหกรรม การจัดการของเสียจากอุตสาหกรรมไม่เหมาะสม เป็นผลกระทบต่อคน และ สิ่งแวดล้อม เช่น กรณีเขตอุตสาหกรรมมาบตาพุด พื้นที่ของการกำจัดกากสารอุตสาหกรรม ที่เคยใช้กลบ/ถมกากสารอุตสาหกรรม เต็มหมดแล้ว จึงต้องร่วมกัน ประสานกัน เพื่อช่วยกันฝังอย่างถูกวิธี ขณะนี้ภาคตะวันออกนี้ก็เริ่มมีตัวอย่างการริเริ่มด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมแนวใหม่ โดยการเชิญชวนให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม หรือริเริ่มโดยชุมชนเอง มีความสำเร็จเป็นตัวอย่างสามารถที่จะใช้เป็นแบบอย่างและขยายผลได้ จำเป็นจะต้องปลุกสำนึกของประชาชน ส่งเสริมให้เข้ามามีบทบาทและเข้ามาร่วมจัดการสิ่งแวดล้อมและควบคุมตรวจสอบภาวะมลพิษอุตสาหกรรม การจัดการขยะและสร้างพื้นที่สีเขียวให้มากยิ่งขึ้น ปัญหาขาดแคลนน้ำจืด เป็นปัญหาใหม่ที่รุนแรงมากขึ้นเรื่อย ๆ คือ ที่ใช้ในการเกษตร สวนผลไม้ การบริโภค และ อุตสาหกรรม ที่ผ่านมามีการจัดการที่ไม่เหมาะสมทำให้ปัญหารุนแรงขึ้น เช่น การสร้างเขื่อนบางปะกง การขุดลอกคลองระบายน้ำท่วม ทำให้สูญเสียภูมินิเวศน์และความหลากหลายทางชีวิภาพ ปัญหารุกที่สาธารณะ เนื่องจากการขยายตัวของพื้นที่อยู่อาศัย และ พื้นที่การท่องเที่ยว ทำให้ผู้มีอิทธิพลบุกรุกเข้ายึดที่สาธารณะ บริเวณริมแม่น้ำ ชายทะเล ริมเกาะ และเชิงป่าเขา ได้มีการและนำมาออกโฉนดที่ดินอย่างถูกกฎหมาย ทำให้เกิดความขัดแย้งและความรุนแรงในพื้นที่ การเป็นย่านอุตสาหกรรม และ เป็นเมืองท่องเที่ยว เช่นเมืองพัทยา เมืองชายแดน เช่น ตราด สระแก้ว ทำให้เกิดปัญหาสังคมและความปลอดภัย อันเนื่องมาจาก กลุ่มอิทธิพลมิจฉาชีพ และ แรงงานอพยพ ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย เช่น แรงงานชาวพม่า การดูแลความสงบเรียบร้อยของตำรวจและเจ้าหน้าที่ปกครองไม่ทั่วถึง ขณะเดียวกันองค์กรปกครองท้องถิ่นและฝ่ายประชาชน ยังขาดอำนาจเข้ามาจัดการดูแล ข้อเสนอต่อร่างรัฐธรรมนุญ การกระจายอำนาจ และการมีส่วนร่วมของประชาชน ในระยะที่ผ่านมาการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองท้องถิ่นยังมีอุปสรรค เนื่องจากการถ่ายโอน คน งาน เงิน ยังไม่เป็นไปตามแผน การกำกับดูแลของจังหวัดและอำเภอ ยังไม่เหมาะสม มีลักษณะไปในทางควบคุม มากกว่าส่งเสริมให้ท้องถิ่นมีบทบาท ชุมชนและเครือข่ายภาคประชาชนได้ร่วมมือกับ องค์กรปกครองท้องถิ่นมากขึ้นกว่าเก่า แต่ก็ยังพบกับอุปสรรค ความเป็นราชการ ในองค์กรปกครองท้องถิ่น ผู้บริหารองค์กรปกครองท้องถิ่นจำนวนมากยังมีวิสัยทัศน์ไม่ไกล ยังไม่เปิดโอกาสแก่การมีส่วนร่วมของประชาชน ทั้งองค์กรปกครองท้องถิ่นและภาคประชาชนเห็นตรงกันว่า พร้อมที่จะพัฒนาตนเอง และยินดีให้อยู่ในการกำกับดูแลของภาคประชาชนด้วย เพื่อถ่วงดุลกับการกำกับดูแลจากราชการส่วนภูมิภาค ทิศทางการพัฒนาในอนาคต ในการพัฒนาภาคตะวันออก นอกจากจะต้องคำนึงถึงเงื่อนไขทางสภาพภูมิศาสตร์แล้ว ยังจะต้องมีการบริหารเมืองและท้องถิ่นที่ดี มีการพัฒนาการศึกษา และแก้ปัญหาปากท้องและความเหลื่อมล้ำระหว่างคนรวย คนจน ปัญหาและวิกฤติสังคมเป็นผลพวงจากการพัฒนาและระบบสังคม สำคัญอยู่ที่ว่าภาคประชาชนและท้องถิ่น จะมีทัศนะต่อมันอย่างไร ควรเปลี่ยนวิกฤตปัญหาเป็นโอกาส ร่วมมือกันแก้ไข
|
