2.การประชุมไลฟ์สากล LIFE GAC 2006 ที่ประเทศไทย

การประชุมประจำปี โครงการไลฟ์สากล 2546 (LIFE GAC Workshop 2003)
โดย โครงการ ไลฟ์  และ สถาบันการพัฒนาพื้นฐาน

 

สรุปพัฒนาการท้องถิ่นไทย 2544

รายงานความคืบหน้าท้องถิ่นไทย 2544 เอกสารประกอบการประชุมภาคีองค์กรท้องถิ่น  (19 ธันวาคม 2544) สรุปภาพรวม ปี 2544 ผลจากโครงการนโยบายรัฐบาล รัฐบาลมีนโยบายก้าวหน้า เช่น พักหนี้เกษตรกร รักษา 30 บาททุกโรค กองทุนหมู่บ้านละหนึ่งล้านบาท เป็นชุดโครงการที่เน้นการช่วยเหลือคนจนในภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ ข้อจำกัด - เป็นการสั่งการจากข้างบนโดยหวังผลให้เกิดอย่างรวดเร็ว กว้างขวาง แต่การเตรียมการ และแนวทางปฎิบัติยังไม่ชัดเจน องค์กรภาคราชการส่วนกลาง/ภูมิภาค ยังไม่พร้อมที่จะส่งเสริมชุมชนให้เข้มแข็ง องค์กรปกครองท้องถิ่น และเทศบาลยังไม่ได้มีส่วนร่วม อาจเกิดผลด้านลบต่อองค์กรและการพัฒนาระยะยาว ผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจ และสถานการณ์สากล ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำและฟื้นตัวช้า ทำให้เปิดปัญหาว่างงานในชุมชน และในเมือง กลุ่มคนจนได้รับผลกระทบมากที่สุด เป็นเหตุให้ปัญหาสังคมขยายตัว เช่น คนอพยพเข้าเมือง อาชญากรรม ยาเสพติด การก่อวินาศกรรมเวิลด์เทรดเซ็นเตอร์ในกรุงนิวยอร์ก ทำให้ประเทศไทยได้รับผลกระทบทางเศรษฐกิจซ้ำเติม การส่งออกบางสาขาหยุดชะงัก มีผลกระทบไปสู่ชุมชน เช่น คนงานตัดเย็บเสื้อผ้าถูกงดการจ้าง ความคืบหน้าของท้องถิ่น องค์กรปกครองท้องถิ่น (อปท) อยู่ระหว่างปรับตัว กล่าวคือ อบต.กำลังก่อตั้งสมาคม จัดประชุมใหญ่ 1-3 มี.ค. 45 สันนิบาตเทศบาล (สทท.) กำลังปรังองค์กรเป็นอิสระจากกรมการปกครอง ทั้งสององค์กรยังมีบทบาทจำกัดเนื่องจากติดขัดระบบราชการ และขาดเครือข่ายงานต่อเนื่องในท้องถิ่น องค์กรชุมชน มีเครือข่าย ขยายตัว ได้รับเงินนโยบายรัฐบาลลงหมู่บ้าน NGO และองค์กรสังกัดรัฐบาลที่สนับสนุนประชาชนทำงานต่อตรงกับชุมชน ยังไม่ได้ประสานกับ อปท. เป็นอุปสรรคต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนและการพัฒนาต่อเนื่องยั่งยืน สถานภาพองค์กรปกครองท้องถิ่น จุดแข็ง – ผู้นำท้องถิ่นรุ่นใหม่เป็นทีม มีวิสัยทัศน์ มีประสิทธิภาพ มีพื้นที่/เมือง ทำงานสำเร็จเป็นแบบอย่าง มีเครือข่ายท้องถิ่น มีองค์กรประสานกลาง (เช่น สันนิบาตเทศบาล สมาคม อบต. เครือข่ายประชาชน) จุดอ่อน – ผู้นำองค์กรปกครองท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังไม่พัฒนาทำงาน “สไตล์เก่า” องค์กร อบต. เทศบาลเป็นอุปสรรคเนื่องจากยังอยู่ในโครงสร้างเก่าทำงาน “แบบราชการ” ผู้นำ/องค์กรที่เข้มแข็ง ยังขาดการร้อยขบวนระดับปฎิบัติ ฝ่ายประชาชนมีความคืบหน้าแต่ยังมีมีช่องว่างกับองค์กรปกครองท้องถิ่น โอกาสพัฒนา- การกระจายอำนาจมีความคืบหน้า องค์กรต่างประเทศ สถาบันการศึกษา เห็นด้วยท้องถิ่น มีโครงการสนับสนุน โครงการนโยบายรัฐบาลกระจายเงินสู่ชุมชน โครงสร้าง อปท.กำลังได้รับแก้ไขบางเรื่อง ภัย/อุปสรรค – เศรษฐกิจประเทศยังไม่ฟื้น ปัญหาสังคม-ยาเสพติด รุนแรง ระบบราชการยังเป็นอุปสรรค องค์กรแหล่งทุนสนับสนุนเฉพาะส่วนขาดประสานกัน มีกระแสต่อต้านการถ่ายโอนอำนาจสู่ท้องถิ่น ประเด็นสำคัญของท้องถิ่น พัฒนาการของ อปท.เป็นผลโดยตรงจากการกระจายอำนาจฯ ซึ่งได้เห็นความคืบหน้า แต่ยังมีประเด็นที่ต้องแก้ไข ได้แก่ 1.การกระจายอำนาจยังติดขัด บางหน่วยงานไม่พร้อมถ่ายโอนให้ท้องถิ่น 2.กฎหมาย ระเบียบ หนังสือสั่งการยังไม่สนองการกระจายอำนาจ 3.ปัญหา การจัดสรรงบประมาณให้แก่ อปท. ยังไม่มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน 4.ระบบงานบริหารบุคคลท้องถิ่น (ก.ถ.) ยังล่าช้า 5.โครงการพัฒนาส่งเสริมความเข้มแข็ง อปท.ไม่พอเพียง ไม่ตรงจุดสร้างความเข้มแข็ง 6.โครงการนโยบายสำคัญของรัฐบาลผ่านตรงถึงชุมชน อปท.ไม่ได้มีส่วนร่วมท่ามกลางข้อจำกัด ท้องถิ่น ได้สร้างกิจกรรมสร้างสรรค์ที่ควรเร่งส่งเสริม ขยายผลให้กว้างขวาง ได้แก่ 1) กิจกรรมเมืองน่าอยู่  2) ส่งเสริมเศรษฐกิจชุมชนผลิตภัณฑ์ชุมชน  3) เสริมสร้างธรรมาภิบาล  4) เครือข่ายความร่วมมือท้องถิ่น  5) พัฒนาองค์กรประสานกลาง เช่น สทท. สมาคม อบต. เครือข่ายชุมชน ให้เข้นแข็ง  6) การฝึกอบรมโดยท้องถิ่น. ฯลฯ 19 ธ.ค. 2544 โดย นายสมพงษ์ พัดปุย